Является ли председателем человек избранный собранием, но..

[Владимир Путинка]

... не зарегистрированный в ФРС?

И зарплату этот председатель получает не платя налоги так как не зарегистрирован.

[Калинин]

Согласно ст. 21 Федерального закона «О садоводческих…» от 15.04.1998 № 66-ФЗ избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий относится к исключительной компетенции общего собрания СНТ, если уставом СНТ не установлено иное.
То есть, моментом избрания председателя является положительное голосование членов СНТ за кандидатуру председателя (подсчет голосов и объявление результата).
То обстоятельство, что председатель не правильно себя повел с момента избрания, нарушаю действующее законодательство, должны разбираться компетентные органы, например, органы налоговой службы, являющиеся фискальными при проверке правильности и полноты отчисления налогов.