Согласование границ. Что такое обоснованный отказ.

Столкнулся с такой проблемой в нашем садоводстве.
Делаем межевание своих участков, обратились в специализированную землеустроительную фирму. У двух соседних участков сделали обмер. Соседи разошлись во мнениях где должна проходить граница. При обмере на местности акт согласования подписан не был.
Тот кто сделал это по времени первым, послал извещение второму с требование в течении 30 дней предоставить ОБОСНОВАННЫЙ ОТКАЗ.
Вопрос такой. А кто вообще решает, обоснован отказ или нет?
Второй сосед обстоятельно описал почему он не согласен со ссылкой на старые планы БТИ и как цветок принес это в землеустроительную организацию как и требовалось в Извещении. Там над ним просто посмеялись, заявив что его писанина не является Обоснованным отказом, поэтому границы будут согласованы без его мнения де-факто.
Т.е. получается что прав тот кто успел первым. А второй никогда не напишет ОБОСНОВАННЫЙ отказ.
Есть ли какой-нибудь документ, определяющий что должен включать обоснованный отказ?
Делаем межевание своих участков, обратились в специализированную землеустроительную фирму. У двух соседних участков сделали обмер. Соседи разошлись во мнениях где должна проходить граница. При обмере на местности акт согласования подписан не был.
Тот кто сделал это по времени первым, послал извещение второму с требование в течении 30 дней предоставить ОБОСНОВАННЫЙ ОТКАЗ.
Вопрос такой. А кто вообще решает, обоснован отказ или нет?
Второй сосед обстоятельно описал почему он не согласен со ссылкой на старые планы БТИ и как цветок принес это в землеустроительную организацию как и требовалось в Извещении. Там над ним просто посмеялись, заявив что его писанина не является Обоснованным отказом, поэтому границы будут согласованы без его мнения де-факто.
Т.е. получается что прав тот кто успел первым. А второй никогда не напишет ОБОСНОВАННЫЙ отказ.
Есть ли какой-нибудь документ, определяющий что должен включать обоснованный отказ?