возражения по границам

Уважаемые юристы!Помогите,пожалуйста, советом! Какие возражения по проекту границ являются необоснованными и кто это может признать, и можно ли с ними оформить кадастровый план.Если администрация в возражениях пишет, что на участке расположены объекты гр. N и для их обслуживания необходимо выделить землю (то есть это должен сделать собственник участка), а кадастровый инженер в своем заключении отмечает, что собственник отказался выделить землю гр. N - разве это обоснованно? Земля в собственности с 1995 г. (есть постановление, ген. план, свид-во о праве собственности), в 2008 г. получено новое свидетельство (без геодезии). Можно ли с такими возражениями оформить кадастровый план?