Этот договор был заключен под давлением, то есть является кабальным.
Власти в течении нескольких лет отказывали в оформлении в собственность целого участка, ссылаясь на свои внутренние распоряжения ( максимум 12 соток ), отказывались оформить вообще что-либо, без подписания этого договора аренды, и намекали что так можно и вообще без всего скоро остаться.
Кроме того сама постановка участка на кадастровый учет происходила и землеустроительные работы происходили без уведомления и в отсутствие владельцев участков.
Родственникам для оформления предьявили вот такой план, на словах обьяснив что "это всё будет ваше, но вот за эту часть будете платить налог, а вот за эту аренду.... а участок на плане весь ваш". Иначе никак, нам типа в местный бюджет деньги нужны, а налоги платите в федеральный, поддержите типа родную власть и прочие варианты давления , угрозы и.т.п.
http://lost.argo-net.ru/v/kadastr1/torz ... t.jpg.html
Как видно на указанном рисунке -- кадастровый номер там только один, участок нарисован целиком ( хоть и поделен на две части )